2025年度述法报告

南阳市城市管理局党组书记、局长 李哲

根据工作需要，现述法如下：

一、 履职情况

 (一) 强化法治思维，带头学法尊法

切实履行法治建设第一责任人职责，将学习贯彻习近平法治思想作为党组、局长办公会第一议题，局党组集体学习习近平法治思想2次，将习近平法治思想纳入理论学习中心组学习计划、领导干部学法计划，以《奉法者强则国强 关于全面依法治国重要保障的两个问题》为题，为全局行政执法人员讲授法治课，将习近平法治思想转化为法治政府建设的强大动力和生动实践。

 (二) 完善制度体系，夯实法治根基

《南阳市中心城区违法建设治理办法》《南阳市城市生活垃圾处理费征收管理办法》印发施行，《南阳市城市居民二次供水管理办法》待印发施行，完善城市管理领域法治化水平。动态调整权责清单，修订行政处罚事项15项、新增27项，新增行政征收事项1项，取消其他职责事项1项，切实维护权责清单的严肃性和权威性。

(三) 严格依法行政，规范执法行为

一是全面推行“三项制度”。局门户网站开设行政执法信息公示平台。局门户网站、信用中国（河南）公示行政处罚3条、行政许可453条。组织召开行政执法案件首案辅导专题会3次，详细解读法律法规，协助行政执法人员重新梳理案件。

二是优化执法方式。推广“执法提醒+行政指导”模式，清理违规占道经营4.86万起，其中2.64万起通过柔性方式解决。“城市管理进社区”服务模式覆盖中心城区23个社区，解决民生诉求460余件。

三是加强执法监督。指导监督办结县（市、区）级行政处罚案件19件。开展2次全市城市管理执法系统行政执法监督工作，审查14个县（市、区）60份行政执法案卷。

 (四) 深化普法宣传，营造法治氛围

落实“谁执法谁普法”责任制，制定年度普法清单，按照时间节点到卧龙区光武街道榆树庄社区开展民法典、国家安全法宣讲活动，组织机关及局属单位集体宣传学习《公平竞争审查条例》等，不断提高领导干部尊法学法守法用法意识。

(五) 依法化解矛盾，促进社会和谐

接收信访案件68件，涉及71人次，办结65件。依法查处违法违规行为，受理群众投诉及上级交办案件 37 件，办结 28 件，群众满意率100%。依法答复行政复议案件6起，指导县（市）区城市管理执法部门（机构）行政复议答复案件2起。出庭应诉3次，出庭应诉率100%，无败诉案件。

（六）2024年度党政主要负责人述法会议指出问题的整改落实情况

一是将习近平法治思想学习贯彻工作持续纳入全市城市管理系统2025年度法治政府建设工作要点。二是局门户网站发布深入学习贯彻习近平法治思想“十一个坚持”相关内容。三是按要求书写、报送并公示2024年度法治工作报告，召开全市城市管理系统党政主要负责人述法会议，印发述法报告汇编。

二、 存在问题

 (一) 法治能力建设待加强

一线执法人员运用法治思维和法治方式解决复杂矛盾、应对新情况新问题能力尚有欠缺。组织各类法治培训，如开展春季大作训活动，举办7期参训人员达1000人次的全市城管执法骨干法治培训班，县（市）区同步开展培训38次，组织45名执法骨干参与全市第三届城市管理执法队伍职业技能竞赛，选拔96名骨干组建执法人才库。但培训针对性、实战性有待提升，特别是对新法新规及时掌握和精准适用需加强。

(二) 制度建设和监督机制待完善

虽开展规范涉企行政执法专项行动市级督导2次，指导县（市、区）开展自查督导9次，排查重点问题5个、已整改4个，初步形成“市局统筹、县区联动、协同推进”工作格局，但执法监督常态化、精细化水平有待提高。

（三）部门协作力度需加强

积极推动执法体制改革，接收市直部门移交、省厅交办等违法线索案件 78 件，向市直部门发送协助认定函29份，加强日常监管与行政处罚有效衔接。与相关职能部门执法协作、信息共享、联动惩戒机制虽有建立，但运行效率和合力仍有提升空间。

 (四) 矛盾纠纷多元化解机制需健全

 仅参加行政复议案件调解1次，面对城市管理领域矛盾纠纷主体多元、诉求多样特点，行政调解专业性和公信力有待加强，与人民调解、司法调解衔接联动不够顺畅。运用法治方式有效预防和化解重大风险、群体性事件的能力需要进一步提升。

三、下一步工作打算

 (一) 在深化法治素养培育上再下功夫

 制定实施年度法治培训计划，突出实战实用导向，通过案例分析、旁听庭审等形式，全面提升执法人员专业能力。将法治素养和依法履职情况纳入干部考核评价重要内容。

 (二) 在推动执法规范提质上再加力度

深入开展行政执法规范化建设专项行动，对行政执法“三项制度”落实情况进行全覆盖、无死角检查。进一步细化并统一全市城市管理执法系统行政处罚裁量基准的运用，定期组织“执法大家谈”活动，促进执法标准统一。

(三) 在压实法治建设责任上再严要求

 我将继续带头尊法学法守法用法，定期研究部署法治建设工作，及时解决重大问题。督促班子成员落实“一岗双责”，将法治建设与业务工作同部署、同推进、同考核。强化对局属各单位、各科室履行法治职责情况的监督检查和考核评价，确保各项法治建设任务落到实处、取得实效。

特此报告。

2026年1月27日