一、起草背景

       为深入贯彻落实全省优化营商环境大会精神和省市工作部署，着力打造“审批最少、流程最优、效率最高、服务最好”的营商环境，切实提升市场主体获得感满意度，根据《中华人民共和国行政许可法》和有关法律法规，结合全市城市管理审批工作实际，制定了《南阳市城市管理局关于城市管理审批系统部分事项实行“免审即批”“免申即享”的通知》。

       二、起草过程

     《国务院关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》（国发〔2024〕3号）明确提出推进政策“免申即享”，省、市两级也分别于2022年11月23日和2023年4月3日出台“免申即享”工作实施方案，

       要求按照“成熟一批，梳理一批、新增一批”的原则，推动在更大范围内实现惠企政策“免申请、零跑腿、快兑现”，进一步增强企业和群众的获得感，以政策落实为高质量发展提供强大动力。

为进一步提升政务服务水平，南阳市城市管理局成立了南阳市城管系统政务服务创新专班，通过对城市管理领域的法律法规及生产生活中遇到的实际情况继续反复沟通论证，以及借鉴杭州等先进地市的经验，决定在城市生活垃圾经营性服务和城镇污水排入排水管网2个领域的4种情形实行“免审即批”“免申即享”，该初稿起草完成后，先后征求业务主管科室（部门）、各县区城市管理部门的意见建议。本着能兑现、易实施、可操作的原则，对相关政策及征求意见进行修改完善，形成最终方案。

       三、政策依据

       1.《中华人民共和国行政许可法》

       2.《城镇排水与污水处理条例》

       3.《城市生活垃圾管理办法》

       4.《城镇污水排入排水管网许可管理办法》

       5.《国务院关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》（国发〔2024〕3号）

       6.《河南省人民政府办公厅关于印发河南省惠企政策免申即享工作方案（试行）的通知》（豫政办〔2022〕108号）

       四、主要内容

     “免审即批”“免申即享”惠企政策，是南阳市城市管理局积极主动作为、靠前暖心服务，全面构建“亲清”政商关系的积极践行，更是精简政策兑现流程、提升服务企业效率、持续发力温暖企业、给予企业发展信心的一项重要举措。

       在免审即批中，只要申请人提供的申请材料齐全，则审批人员无需进行现场勘察或对材料内容进行实质审查，直接颁发许可证。

       在免申即享中，企业和群众全程无需主动提出申请，无需填写申请表、提交申请材料，即可享受政策和服务。政府部门从被动服务向主动服务转变、企业和群众从“人找政策”到“免申即享”转变，实现政策红利直达直享、精准服务无处不享。

       该政策一方面要求各审批部门降低准入门槛，对涉及的城市生活垃圾经营性服务许可的两种情形实行“免审即批”，对城市生活垃圾经营性服务许可和城镇污水排入排水管网许可的两种情形实行“免申即享”；同时要求各监管部门要主动加强与行政审批部门在审前、审中和审后的工作衔接，做好事中事后监管。

                                                                                                   解读单位：南阳市城市管理局 

                                                                                                  解读人：闫  伟     联系电话：61688025