“执法的琴键，只有随着群众的需求而跳动，才能奏出社会和谐的乐章。”2023年以来，南阳市城市管理局认真践行以人民为中心的发展理念，以打造“宛美城市绣花针”党建品牌为引领，以社区环境建设和整治为切入点，落实“721”工作法，创新服务型行政执法模式，深入开展“城管执法服务进社区(小区)”活动，使城市管理工作深入社区、融入社区、服务社区，打通城市管理“最后一公里”，真正“零距离”服务群众，助力基层社会治理。“城管执法服务进社区(小区)”工作被全省法治政府建设培训活动确定为现场观摩点位，南阳市城管执法支队荣获2023年度巩固深化强转树专项行动表现突出单位。

                           

把做精做优“城管执法服务进社区(小区)”品牌，作为贯彻“美好环境和幸福生活共同缔造”理念的具体举措，作为落实南阳市委推进党建引领全科网格化治理的重要抓手，作为打造“宛美城市绣花针”党建品牌矩阵的关键一环，切实发挥市城市管理委员会办公室职能作用，紧盯市民群众“急难愁盼”问题，一盘棋谋划、一体化推进,以市城管委办公室名义印发了《南阳市中心城区城市管理执法服务进社区(小区)行动实施方案》，成立了局主要领导牵头的组织领导机构，形成了以城市网格化管理为依托，市城市管理局统筹协调、市城管执法支队专班推进，市、区、街道、社区“四级联动”的工作格局。自2023年6月11日以来，通过全面摸底、宣传发动，重点整治、分类治理，巩固成果、长效管理等三个阶段，在市中心城区纳入网格化管理的 205个社区中，深入开展“城管执法服务进社区(小区)”活动，建立城管执法进社区、进小区、服务面对面工作机制，把群众问题“找上门”，变为民服务“送上门”，为社区群众解决好操心事、烦心事、揪心事，打造“人民满意城管”品牌，夯实社会基层治理基础。

                           

创新执法管理方式，变被动管理为主动服务，变末端执法为源头治理，形成了“4+3+2”常态化工作模式。即:开展“4”项活动，解决“3”类问题，用好“2”个方法。开展“4”项活动，通过“您举报,我奖励”您留言，我来办”“您来说，我来做”和“老不改问题”执法活动，深入研判社区群众诉求;解决“3”类问题，针对群众反映强烈的私搭乱建、毁绿占绿、公用事业服务质量不高等突出问题;用好“2”个方法，贯彻落实好“开门式”“贴身式”执法，将行政指导、行政调解、行政相对人风险防控等服务型行政执法措施融入社区执法服务中。在工作推进中做到“三个坚持”，一是坚持应进则进，不留盲区。组织市、区两级一千余名城管执法队员和协管人员,深入市中心城区21个街道、205个社区，做到城管执法服务全覆盖、无盲区;二是坚持示范引领、典型带动。结合城市更新、管线整治、老旧小区改造等工作，市、区各选择试点街道(社区)作为示范点，树立标杆、打造样板，观摩学习、示范带动，由易到难、全面铺开，确保“城管执法服务进社区(小区)”活动有力有序推进;三是坚持强化考核，严格奖惩。纳入市中心城区城市网格化管理考评体系，实行“一月一观摩、双月一讲评”，落实排名通报、“红黑旗”、物质奖惩等措施常态长效推进“城管执法服务进社区(小区)”活动落到实处。

                           

着眼于提升社区治理水平，突出执法为民宗旨，树立问题导向，把“宣传、管理、执法服务”融入社区，不断拓宽问题收集渠道，切实做到“听民声”“解民忧”。一是在规范化、制度化上下功夫。在 205 个社区中全面落实挂牌公示制度，公布城管执法人员、服务事项和联系方式等信息。在部分有条件的社区、小区设置城管执法服务站，探索在示范社区设立城管说事室，坚持城管执法人员每周深入包联社区、小区1次，每次不少于2小时，推行“定人、定时、定点、定责”服务,面对面倾听民声，心贴心收集民意;二是在多样化、全民化上做文章。建立多元协商机制，定期组织街道社区人员、进驻城管队员、物业公司代表、社区居民代表“四方协商”，共商共建共解决社区(小区)难点、堵点问题，变被动受理投诉为主动服务前置。充分用好 12345便民服务热线和市城市管理局24小时投诉举报电话,开发智慧城管“宛手拍”APP,开展“我为城市管理提意见”活动,为市民群众提供多样化的投诉建议途径，便利群众随时随地建言献策、监督投诉。累计与社区群众交流互动6万多人次，收集意见建议 3000余条，发放宣传页15000余份，提升了社区城市管理问题发现率、解决率和群众满意度。

                           

问题的有效解决，是城市管理执法服务进社区(小区)工作的落脚点。聚焦社区群众诉求，不断提升解决问题的能力和水平。一是分类处置明职责。针对收集的投诉问题，城管执法部门能直接办理的“直办”，需多部门办理的“联办”，属于其他部门职责的“转办”;二是快速反应解问题。从走访巡查、加强执法、落实反馈三个环节入手，对能够现场解决的立行立改，对疑难复杂问题建立整改台账，闭环销号逐步解决。同时，探索建立“社区专职网格员、片区联勤、全域执法队员”联动体系，打造由网格员主导，执法力量联动，志愿者、社区居民积极参与的服务模式，确保群众一旦有需求，城管迅速有呼应;三是专项整治攻难点。结合我市开展的清洁城市美化家园打造“净美城市”雷霆行动和常态化创文创卫工作，将城市环境综合整治不断向背街小巷、居民楼院延伸，累计拆除私搭乱建3800余平方米，纠治飞线充电8000余起，督促更换燃气安全阀12000多个，社区(小区)环境面貌得到明显改善，实现了“以社区治理推动城市管理，用城市管理丰富社区治理”。