南阳市城市管理局

关于《南阳市中心城区施工围挡规范管理暂行办法》的起草说明

南阳市司法局：

现就《南阳市中心城区施工围挡规范管理暂行办法》的有关情况说明如下：

一、制定的必要性

随着河南省副中心城市的深入推进，我市工程建设领域开展如火如荼，目前存在一些瓶颈和问题，比如施工围挡设置类型不规范、围挡破损、存在安全隐患等现象而影响城市文明形象，根据市委市政府督查局下发的《市委安排事项交办通知》（〔2022〕92号）中“规范管理中心城区施工围挡”任务安排，由我局牵头，市住建局、市自然资源和规划局等单位配合，为进一步改善城市形象，结合我市工程建设实际状况，对标国内先进城市并借鉴相关经验，我局拟订了《南阳市中心城区施工围挡规范管理暂行办法》，加强施工围挡规范化、标准化、常态化管理，更有利施工围挡的统一、规范、美观。

二、起草过程

5月11日，我局收到《市委安排事项交办通知》（〔2022〕92号），高度重视，认真研究，按照职责分工，迅速行动，5月13日，结合南阳实际，初步拟订《南阳市中心城区施工围挡规范管理暂行办法（征求意见稿）》（以下简称《办法》），并多次向局分管领导、主要领导汇报，进行多次修改，不断提升、完善，5月16日，征求市住建、市自然资源和规划局等相关单位意见，对征求的意见进行汇总、收集，对《办法》进行完善提升，5月25日，将完善后的《办法》再次进行征求意见，最终形成此《南阳市中心城区施工围挡规范管理暂行办法》。

三、主要依据

《建设工程安全生产管理条例》

《中华人民共和国城市容貌标准》

《砌体结构设计规范》

《钢结构设计标准》

四、主要内容

《办法》共六项。分别为：总则、设置原则、设置标准、监督管理、法律责任、负责等六项内容

（一）明确设置原则。施工围挡建设应遵循“安全、美观、绿色、实用”的原则。 新建、改建、扩建工程施工围挡应当在项目实用地内设置，不得占压建筑工程设计方案批准的代征道路绿化带和道路红线；应根据所处地理位置、市容环境、历史人文、工期、场地条件并结合现场施工组织等实际情况,充分考虑对市容品质的影响,选择合适的型式。在确保该围挡结构安全的基础上,要细化外观选型及宣传画面的设计,颜色宜采用蓝色或绿色，以与周边环境色彩协调为要,尽量避免凸现于周边环境，达到高度美观,并与周边城市环境风格相协调；要兼顾沿街商铺利益，科学设置出入口、合理划定围挡范围，尽量减少对商铺影响。

（二）明确监督管理职责。施工单位在围挡设置之前，要做好围挡设置方案报建设单位和监理单位，报主管部门审查备案后方可实施。围挡设置方案应当包括工程概况、围挡彩色效果图、围挡平面布置图、围挡施工方案、围挡亮化方案等内容。其中，围挡亮化方案包括亮化方式、灯效布置图; 围挡施工方案包括围挡和门楼的形式、尺寸、材料、颜色、结构形式。

（三）明确职责分工。 各级住建部门负责牵头做好全市房屋建筑施工工地、所属领域市政工地、重大基础设施建设等围挡的规范管理、监督检查、审批备案。各级城管部门负责牵头所属领域市政工地等围挡的规范管理、监督检查、审批备案。以上说明及《南阳市中心城区户外广告特许经营项目实施方案》，请予审议。

（四）明确设置标准。施工围挡材料应选用砌体、金属板材等硬质材料，做到稳定、坚固、整洁、安全，围挡的高度应对建筑垃圾及材料达到有效遮挡。围挡应设置连续喷淋设施，满足控尘需要。施工围挡及大门正面和侧面可视面要衔接合理、紧密，不能留空档，不能观察到围挡内部区域，不能裸露围挡及大门的内部构造。围挡基础应满足强度、稳定性要求，并设置排水设施，防止基础产生不均匀沉降、变形。施工现场进出口处应硬化，并设置冲洗车辆轮胎设施，防止污染道路。

以上说明及《南阳市中心城区施工围挡规范管理暂行办法》，请予审议。

2022年5月25日