(各省供热条例室内温度规定)

入冬以来，我市气温逐渐走低，今冬供暖成为广大人民群众关注的焦点。热费价格及标准是什么？集中供暖开始前，采暖热用户要注意些什么？中心城区什么时候开始供暖？影响室内温度的因素有哪些？带着这些大家普遍关心的问题，日前，记者采访了国电投南阳热力有限责任公司有关负责同志。

问：南阳热力公司供暖能力如何？

答：目前南阳市中心城区供热管网里程252公里（蒸汽42公里、热水210公里），供热小区314个，232个热力站，入网用户8.9万户，用热用户5万户，供热收费面积759万平方米，供热覆盖面积2820万平方米。热源为两台2×210MW机组，双机运行正常，供热整体稳定，机组设计供热能力2400万平方米，完全能够保障中心城区居民供暖需求。热力公司供热主管网供水温度在100℃左右，燃料储备和热源供热能力充足。供暖期开始以来，绝大部分用户室内温度是达标的，有些节能建筑且用热率高的小区如凤凰城、东城一品、蓝调街区、建业壹号城邦等小区用户室内温度体感更为舒适。

问：2021年需要用热的小区怎么报装，热力公司有什么新的服务？

答：目前已经报装和有需求的小区已达70多个，请有用热需要的小区管理方尽快联系热力公司市场开发部（0377-60182308、60182309）。

2021年热力公司将开展热力站庭院网的“统建统管”服务，统一由热力公司设计、建设和服务，保障小区公用供热设施的建设质量和供暖品质，切实维护广大用户权益，从根本上治理自筹自建造成的乱象问题。请广大用户（单位）直接与“国电投南阳热力有限责任公司”联系洽谈业务。

问：用户缴热费后，什么时间开阀供暖？

答：用户缴费后，工作人员会在48小时内上门开阀。希望广大用户按缴费通知时间缴费，提前开阀确保能按时用暖，避免晚缴造成开阀量大集中而影响使用。

问：为什么说集中供暖室内温度以18℃为宜？

答：既然是冬季供暖，那肯定是温度越高越好了，很大一部分用户有这样的心声，实际上，冬季室内温度过高是不可取的，保持在18℃是非常合适的。“集中供暖室内温度以18℃为宜”这个说法不是热力公司规定的，是根据国家相关规范，逐步实践检验后作出的。

在冬季采暖室内温度这方面，国家出台了明确规定，依据《室内空气质量标准》（GB/T18883-2002）第四条，明确规定：“冬季采暖温度16℃～24℃，湿度30%～60%”，符合这个标准的室内温度就是舒适的室内温度。

国家制定的“2002年小康型城乡住宅科技产业示范小区规划设计导则”中的室内环境质量标准项，规定冬季采暖地区室内温度为16℃～21℃。

以上规定关于冬季采暖房间温度都是以16℃为基准点的，规定执行期间，随着社会发展、生活质量的提高，人们对物质要求在不断变化，供暖质量也需要逐步提升。《夏热冬冷地区居住建筑节能设计标准》2010年规定，“冬季热环境设计计算指标应符合，卧室、起居室室内设计温度应取18℃”。

考虑综合环境、建筑、末端等各种因素，近几年各省也逐步修改供热条例或供热管理办法。

我省关于冬季室内供热温度也在上述规范基础上做了规定，《河南省人民政府令第183号》明确了《河南省集中供热管理试行办法》自2018年4月1日起施行。该试行办法第二十六条规定：“在供热期间，热经营企业应当保证居民热用户有供热设施的卧室、起居室（厅）的室温不低于18℃”，所以居民热用户供热室温达到18℃即为合格，也是合适的，这是有法可依的。

从生理因素角度来说，室内适宜温度应保持在18℃，相对湿度应保持在30%-40%。15℃是人产生明显冷感的温度界限，在此温度之上，人的冷感逐渐减弱，另据国内外有关部门的研究结果，当人体衣着适宜、保暖量充分且处于安静状态时，室内温度18℃无冷感，比较舒适。当室温超过22℃之后，室内空气会异常干燥，并由此影响人体自身的体温调节功能。同时，由于室内温度过高，导致室内外温差悬殊，人体难以适应，容易患伤风感冒，会对人身健康造成损害，尤其是对未成年人、老人以及有基础性疾病的人群，损害更大，这样就有悖于供暖初衷，得不偿失了。

所以说，不管是从国家法规也好，还是健康考虑，冬季采暖房间内，室温都以保持在18℃为宜。目前南阳热力根据广大用户建议和今年极寒天气的实际情况，努力提高服务质量，让用户对集中供暖的体验更加舒适、满意。

问：地暖和挂暖可以混装吗，会有哪些问题呢？

答：这个问题很具有普遍性。首先需要明确的是，地暖和挂暖是不可以混装的。地暖和挂暖混装，从广义上说，泛指同一换热站供暖的同一小区内，用户安装的采暖设备不同，有的用户安装的是悬挂式暖气片，有的用户安装的是地暖。从狭义上讲，还有一种情况，就是用户根据自己喜好，不同房间采用了地暖和悬挂暖气片并列的方式。这被称为地暖和挂暖混装，是不允许的。

其次，地暖和挂暖对供暖用热水要求不一致。地暖是把采暖热水输送到地板下的水管散热管网，通过地板发热实现采暖目的。它对热水的要求是低温大流量，而暖气片取暖恰恰相反。所以用户室内采用地暖还是挂暖必须与热力站最初设计、建设的供暖方式一致，否则无法保证供暖效果。

个别用户在地暖管道上加循环泵，整个楼宇单元和小区系统水力平衡会被打破，强制加快水流循环会导致相邻用户因流量不足而无法正常采暖。《河南省集中供热管理试行办法》第四十三条：“违反本办法规定,热用户有下列行为之一,给公共安全或者其他热用户利益造成严重影响的,由县级以上供热主管部门责令限期改正；逾期不改正的,对居民热用户处200元以上1000元以下的罚款；造成损失的,依法承担赔偿责任：(一) 擅自拆改、连接或者隔断供热设施的；(二) 安装热水循环装置的；（三）从供热设施中取用热能的；（四）改动热计量、温度设施或者擅自开启闭锁阀的；（五）其他损坏供热设施或者影响供热用热的行为。”其中(一)(二)条明确规定这样做属于违规用热，如确认存在，需要进行相应处罚。所以，同一小区地暖不能与挂暖混装。

问：影响用户供暖质量的主要因素有哪些？

答：一是庭院网供热设施设计施工要规范。新建热力站标准较高，验收后签订移交管理合同。目前有24个自管站，已接管208个小区。全市换热站和庭院网大多是开发企业或热用户自筹资金，自主选择建设单位施工，普遍存在超低价中标、以次充好现象，建设质量差、安全隐患大，甚至在热力公司强化验收把关、杜绝不合格工程入网的情况下，建设单位为掩盖自身问题，误导群众给热力公司施压，制造不稳定事件。同时，设备选型五花八门，无法集中储备备品备件，导致出现供热异常时应急处置时间较长，极易造成社会舆论压力（比如东城一品、林溪谷、鑫泰城市花园、龙达新天地等小区）。二是户内供热设施安装要规范。目前市场上各种品牌设备竞争激烈，安装技术水平参差不齐，影响后期供热质量。部分用户擅自改造室内采暖系统，遮盖散热片，移位或私加散热器、地暖挂暖混装严重不听劝阻，挂暖改地暖、地暖变挂暖、加装热水宝等设施，甚至安装水龙头、放水洗衣、冲厕所，私自加泵这就破坏了原设计工况，影响了周边用户用热质量。三是房屋不是节能建筑。很多小区房屋保温性能差，向室外散失热量大。如住户属旧建筑，门窗密封不严，或建筑外墙没有保温层，以及顶层楼、边房耗热较大，室内温度要明显低于新建住宅或位置较好的房屋。四是用户少，用热率低。部分居民房子较多，整体计算南阳市集中供热小区用热率平均值只有40%,有些新楼盘用热率超低，有些小区一个单元只有1户至2户用户，造成散热量超出正常情况，供热质量受到影响，18℃都难以保证。五是用户反映18℃感觉不同。河南省集中供热管理办法规定达标温度是18℃，物价部门制定热价标准也是按18℃来核算的，大部分用户认为舒适，少部分用户说不热，体感差异大。

问：用户如何获得缴费卡号，领取缴费卡号时应注意些什么？

答：新入网小区报装后由小区用热管理方负责收集业主信息（户主身份证明、房产证明）报热力公司进行审核，热力站、庭院网建成验收合格后，在投运前用户信息录入收费系统生成交费卡号。供热前用热管理方领取小区用户卡号在小区公布。用户缴费卡号查询方式：卡号生成后用户可关注“南阳热力”微信公众号自助查询，也可拨打96966热力客服热线语音查询或转人工查询。注意事项：用户领取或查询卡号时需对户名、住址、住房面积等信息进行确认，如发现信息有误，用户应提供身份证及房产证复印件，到南阳热力公司客户服务大厅进行更正。

问：热费缴纳的方式有哪些，什么时间缴费？

答：热费缴纳的方式有以下方式：按用户卡号到中国工商银行、建设银行、招商银行南阳各网点自助缴费机、网上银行、手机银行缴费；登录“南阳热力”微信公众号缴费；登录支付宝搜索热付通，选择国电投南阳热力有限责任公司进行缴费。正常缴费时间为每年9月1日至11月10日，缴纳天数为一个完整的供暖期，采暖期开始后建成投运的小区根据投运时间另行确定缴费时间。

问：热价标准及热费计算方法是什么，用户如何获取发票？

答：热价标准：执行宛价管函号【2015】35号文，居民热水采暖价格为0.176元/平方米/天，按建筑面积90%计费；非居民热水采暖价格为0.291元/平方米/天，按建筑面积计费；居民蒸汽采暖价格138元/吨。蒸汽工商业用户执行宛价管函【2012】2号文，工业用汽185元/吨、商业及其他用热价格210元/吨。

计费方式：居民采暖费=建筑面积×90%×0.176元/平方米×120天，非居民采暖费=建筑面积×0.291元/平方米×120天；采暖期开始后并网投运小区（单位）热费计算天数按实际投运时间计费。

开票方式：通过微信或支付宝缴费的可以直接领取电子发票，用户通过银行缴费或现金缴费需携带缴费回执单或缴费截图凭证、户主的身份证复印件到南阳热力公司客户服务大厅收费处开具发票。

问：为什么家里供水热却回水凉？

答：这是由于供热设施堵塞，循环系统流量不足造成的，或者是回水阀门未开。

问：散热器异物堵塞的现象及处理方法是什么？

答：散热器出现上部热、下部凉，则散热器可能被异物堵塞，用户需要请专业人员对散热器进行冲洗。

问：散热器局部气堵的判断方法及操作步骤是什么？

答：散热器局部气堵的现象是：散热器前面几片热，后面几片凉。操作步骤为：打开散热器右上角或左上角的放气针进行排气，排气时，注意小心拧动放气针，听到“嘶嘶”的放气声即停止，等待有水流出时再拧上，一般在运行初期遇到这种情况时，需反复操作几次，直到散热器全热为止。

问：开始供暖时为什么要进行排气，如何排气？

答：供热管网内的气体容易汇聚在散热器顶端、两侧及管道高点，致使供热循环不畅，造成散热器散热效果不佳。放气阀一般安装在散热器顶端或楼顶，排气操作较容易。所以建议热用户在供暖初期要及时排气，以保证供热质量。排气方法：拿一块干抹布，挡在暖气片上面的排气阀和墙壁之间，热后用手或一字形的螺丝刀慢慢拧开排气阀，将气排出，直至排出的全部是水，不再有气为止。

问：为什么暖气片温度时高时低？

答：建筑物的散热量大小与室外温度等因素有很大关系。供热系统是根据天气情况自动调整供热温度的，天气越冷，供热温度越高;天气越热，供暖温度越低，所以暖气片的表面温度时高时低。确认供热的效果主要体现在室内温度，而不是暖气片温度。

问：供热前广大用户需做哪些工作？

答：室内散热器逐一清理，检查室内采暖系统阀门，手动排气是否完好，是否处于关闭状态，待供热注水时方可打开；检查室内采暖系统的连接点是否完好，避免夏季因散热器设备改动、室内装修或采暖系统维修等造成跑、冒、滴、漏；检查室内供热系统周围是否有妨碍供热抢修等隐患，如存在隐患，应提前排除；供热注水期间用户家中留人，观察注水情况，避免跑水现象发生；采暖系统注水时，应对系统进行手动排气，直至见水为止。

问：从供热设施盗水、放水的危害有哪些？

答：私自放水造成系统缺水，系统产生倒空现象压力失衡，使空气进入系统形成气阻，导致局部甚至大部分居民散热器出现不热现象；私自放水会导致小区换热站补过多的冷水，影响供热温度，越放越冷；由于供热管道中的热水加入了有维护保养热力管道的化学药剂，使用暖气片中的热水会损害您的身体健康，同时也会引起供热管道中严重缺水，使供热管道网系统压力失衡，导致局部或全供热系统不能稳定供热，影响其他居民正常采暖;盗用暖气水是违法行为。

问：哪些情况属于违法用热？

答：未经批准，私自安装暖气管道、接通管线、增加暖气片、扩大用热面积；未经批准，私自拆除、迁移和改建暖气设施的；私自在供暖设备上安装放水装置窃用热水的；乱动或毁坏控制阀门，造成供暖设备运行故障，中断仪表电源，影响供暖的；所负责的热网设备不进行维护，不按期检修和不搞防寒保温而造成严重跑、冒、滴、漏或设备事故的。

问：若发现家中暖气片漏水怎么办?

答：将入户供、回水阀门关闭即可；将故障管段的控制阀门关闭即可：若故障管无阀门或阀门无法关闭，则立即通知物业或换热站管理人员到场关闭该楼的总阀门；若楼道内立管漏水，应立即通知物业工作人员到场帮助关闭该楼阀门，拨打热力公司客服电话，由热力工作人员现场检查并采取措施；联系暖气片安装单位处理室内问题。

问：左邻右舍不用暖，温度为什么不如别人？

答：说明用热率太低，这种用户散热量比正常情况要大得多，虽然供给同样的热量，容易导致室温比正常用户偏低。

问：怎样处理分户供热前端暖气热、后端温度偏低现象？

答：若家中有5组暖气片，第一组供水阀门开启五分之一，第二组开启五分之二，以此类推。注意回水阀门均开最大，达到平衡之后即可，保证散热均匀。

问：冬季采暖有哪些注意事项？

答：散热器上及周围不要堆放杂物，应保持散热器良好的散热空间；散热器不要包装过严，以免造成散热不畅；不能随意排放或取用采暖设施里的热水；经调试完毕的采暖管道上的各种阀门，不能随意关闭和开启；采暖房间门窗应保持良好密封状态，不能长时间打开门窗，注意保持室内温度。