市城市管理局党组成员、市纪委监委驻局纪检监察组组长   王栋

（2020年3月31日）

同志们：

这次会议是市城管局党组贯彻落实市委和市纪委监委的部署，推动城管系统党风廉政建设向纵深发展的一次重要会议。稍后，高局长将代表市局党组作重要讲话，提出明确要求，希望大家认真学习，深刻领会，及时抓好贯彻落实。

   下面，我代表市纪委监察委派驻纪检组强调几点意见：

    一、认清形势，切实提高从严治党的政治站位

    首先，要准确把握全面从严治党的新时代要求。党的十九大以来，习近平总书记多次重申全面从严治党永远在路上，指出不能有松口气、歇歇脚的想法。十九大闭幕以来，中、省、市，一批“老虎苍蝇”相继落马，再次彰显了全面从严治党“不松劲、不停步”的笃定节奏。当前落实中央八项规定精神、防止“四风”反弹的任务仍然艰巨，全面从严治党向基层延伸的任务依然艰巨。我们要从政治和全局的高度，以更大的决心、更大的气力、更大的勇气，坚定不移推进全面从严治党向纵深发展。

其次，要认清形势任务。坚持问题导向是新的历史条件下我们党治国理政新理念新思想新战略的鲜明特点。党的十八大以来，无论是统筹推进“五位一体”总体布局还是协调推进“四个全面”战略布局，党中央都是从对问题的高度关注来切入和突破的，都贯穿着鲜明的问题意识和问题导向。在十九届中央纪委四次全会上，习近平总书记深刻指出，全面从严治党取得显著成效，反腐败斗争压倒性态势已经形成，但反腐败斗争形势依然严峻复杂，作风建设上仍有一些老问题东躲西藏，一些深层次问题未得到根本解决，全面从严治党仍然任重道远。我们要认清形势任务，增强思想和行动的自觉。

其三，要提高政治站位。全面从严治党是政治责任，是各级党组织和领导干部的职责所在、使命所系。全系统各级党组织和党员干部要切实提高政治站位，强化政治担当，紧紧跟上中央、省、市委和局党组的部署，认真对照从严治党和作风建设的新要求，严肃查找思想认识上的错位、方法措施上的不足、实际行动上的差距，对标看齐，积极整改，自觉把全面从严治党的要求不折不扣地落实到工作的方方面面，自觉围绕推动业务发展加强党风廉政建设，切实做到业务和党建两手抓，两手硬。

二、直面问题，全面提升党风廉政建设工作水平

随着派驻监督的深入推进和长期以来的调研督导以及近期开展的明察暗访，要提醒我们各单位精准把握、清醒认识城管系统党风廉政及作风建设方面存在的普遍性问题。具体表现有几个方面：一是学思践悟不够，管党治党压力传导不到位，存在棚架问题。一些基层党组织没有搞清楚在党风廉政建设中该负什么责任，怎样承担责任，满足于开开会、传达传达精神，以文件传达文件、以会议落实会议等一般性的部署要求，缺乏针对性的有效措施。不少同志抓业务有一手，抓廉政建设手短、手软，出了问题不敢担当、不愿担当，最可怕的是不知道出了问题，怎么样出的问题，问题的根源在哪里。二是在担当尽责上，有的党员干部对工作标准要求不高，只求过得去，不求过得硬；有的领导干部大局意识不强，科学谋划和整体推动不够；有的说得多、干得少，嘴上喊着要担当尽责，实则担当作为不够；有的碰到问题绕道走，遇到矛盾就上交，缺乏攻坚克难的毅力和勇气。三是系统内行业廉政风险依然居高不下。人、财、物作为执纪监督的重点，特别是在全市城管系统重点工作涉及到项目和资金的管理与使用上。按照上级纪委要求，派驻纪检组要对驻在部门实现全面监督，上级要求我们“发现不了问题是失职，发现了问题不处理是渎职”，凡是涉及公权力的部门、人和事，我们都必须要聚焦、盯紧。从近段时间市纪委交办的问题线索数量和涉及的人员来看，全市城管系统行业廉政风险仍然很高。仅2019年共给予党政纪处分10人（重处分6人）、组织处理4人；涉及违反廉洁纪律1人、工作纪律8人，其他违法犯罪行为5人。城管系统人多、面广、线长，纪律作风建设压力巨大，党风廉政建设依然任重道远。四是违反八项规定精神和“四风”问题尚未整改到位。一些基层单位财务管理不规范，人事管理不严格、存在变相“吃空饷”现象，公务接待、公车管理和婚丧喜庆等制度落实不彻底，部分干部职工违规经商办企业的问题依然存在等。大家知道，2019年市委开展了生态领域和房地产领域信访问题专项巡察，巡察中发现的不少问题是否整改到位，须引起我们警思！千万不能存有侥幸心理，社会上都在看着我们，各种信访举报数量不减，将侧面向上级反馈整改的实效，进而引发责任追究。这说明我们系统党风廉政建设还存在差距、短板，这要求我们不能讲条件、讲困难、讲客观，认清面临的严峻形势，坚持问题导向，勇于自我革命，增强斗争精神，努力担当作为，坚决把问题整改到位，坚定不移把全面从严治党向纵深推进。

三、以上率下，扎实落实从严治党重点任务

刚刚召开的六届市纪委五次全会提出，要深刻领会中央和省、市委关于全面从严治党的新部署新要求，坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督，一体推进不敢腐不能腐不想腐，把“严”的主基调长期坚持下去，以全面从严治党新成效推进国家治理体系和治理能力现代化，建设高素质专业化纪检监察干部队伍，推动新时代纪检监察工作高质量发展，为南阳决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚、高质量建设具有较强吸纳集聚能力和重要影响力的大城市提供坚强保障。全市各级纪检监察机关要一以贯之学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，一以贯之督促党员、干部自觉做到“两个维护”，一以贯之贯彻落实全面从严治党方针和要求，牢记忠诚履职之本、坚守初心之要、勇担使命之责；要深刻把握党的十九届四中全会对纪检监察工作的新要求，自觉把各项工作放到坚持和完善中国特色社会主义制度和国家治理体系的大局中来思考、谋划、推进；要牢牢抓住监督这个基本职责、第一职责，精准监督、创新监督，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，以高质量党内监督、国家监察促进国家制度和治理体系提质增效。结合城管系统实际，就是要紧紧咬住“责任”二字，抓住“问责”这个要害，切实推动主体责任和监督责任落细落实。

一是要确保主体责任落实到位。我们已经建立了包括“两书两单”在内的、比较完备的主体责任落实体系，现在的关键是要在抓常、抓细、抓实上下功夫，加强督促检查和问责追究，坚决防止责任落实形式化、压力传导层层递减的问题，把党风廉政建设的责任、压力和要求真正压实靠牢到每一位领导干部和党员身上。要坚持领导带头，以上率下，各单位党组织一把手要加强对领导班子成员的日常管理监督，班子成员要按职责分工加强对分管单位党组织及其负责人的日常管理监督，落实好廉政谈话制度，平时多过问、多督促、多谈话、多提醒，发觉苗头性、倾向性问题及时进行批评教育和纠正，发现违纪问题不护短、不袒护，及时严肃处理，把“抓在日常”的要求落到实处。各位班子成员，各科室、各党组织主要负责人要认真履行“一岗双责”职责，切实增强责任担当意识，敢抓敢管、严抓严管，切实加强对本科室本部门党员干部的日常教育、管理和监督。坚持经常性组织开展廉政学习教育，严格执行相关管理制度，让每一位党员干部在党纪政纪和管理制度规范下办事，在严格监督下用权，尽量防止发生违反党纪政纪的问题，坚决防止和惩治身边的不正之风和“微腐败”行为。派驻纪检组将通过开展督导调研、加强监督检查、经常性开展工作约谈等，督促各级党组织落实好主体责任。

二是要加强内控体系建设，规范权力运行。要切实加强对重点事项和重要岗位的监管。要围绕项目管理、行政审批、行政执法、财务管理、招标采购、大额资金使用等重要事项和管人、管财、管物等重点岗位，按照“谁主管谁负责”的原则，进一步建立健全相应管理制度，完善对责任人的监管要求，形成良好的运行机制和监管机制，及时跟进监管，确保监管到位。要盯紧已经排摸出的廉政风险点，进一步探索完善廉政风险点防控的配套措施，下功夫抓好各项防控措施的严格落实，避免流于形式和走过场，扎实把风险防控措施落实到具体岗位、具体人员和具体工作当中。今年，派驻纪检组将对各单位重点事项和重要岗位的廉政风险防控情况进行专项督查，规范政务服务和权力运行，确保权力运行到哪里，风险防范就跟进到哪里。

三是要聚焦作风顽疾，实施集中整治。按照“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化、制度化的要求，坚持不懈围绕解决突出问题抓教育、抓作风、抓改革、抓发展，从“一次办妥”改革到位抓起，从群众“最急、最怨、最盼”的事情抓起，从群众看得见、摸得着、享受得到的事情抓起。坚决杜绝“小鬼难缠”，认真整治“庸懒散慢”，严肃查处“吃拿卡要”，真刀真枪解决问题，重点整治推诿扯皮、效能低下、弄虚作假、失职渎职等群众反映强烈的问题。派驻纪检组将加大监督问效力度，针对发现的廉政和作风建设问题，开展专项督查活动，必要时进行约谈，对问题严重的将启动问责问效程序予以严肃处理。

四是要强化巡察监督，推进中心工作。根据市纪委监委关于认真落实建立巡视巡察上下联动机制意见，我们从今年起将在城管系统探索派驻监督与政治巡察贯通融合的有效路径，坚持中心工作与政治巡察一体谋划、一体部署、一体推动，上下联动开展城管系统内部巡察，重点监督检查党的路线方针政策和重大决策部署贯彻落实和巡视巡察、审计、主题教育整改及纪律作风建设等情况，坚持把推进中心工作和推动问题整改作为内部巡察监督工作的落脚点，压实整改主体责任，健全问题反馈、线索移交、日常监督、整改报告、追责问责相关制度。综合用好内部巡察监督成果，及时精准处置移交线索，坚决整治干部职工队伍中存在的乱作为、不作为、慢作为问题，促进干部履职尽责、干事创业。

同志们，2020年必将是不平凡的一年，挑战在前，胜利也必将在我们面前。让我们在市委、市纪委的正确领导下，按照局党组的部署要求，不忘初心、牢记使命，只争朝夕、不负韶华，扎实推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作，为城市管理事业高质量发展提供坚强保障。